A questão do aproveitamento da terra para atividades agropecuárias foi centrada, em nosso país, no elemento menos qualificado para fazê-la produzir: o homem do campo sem nenhuma aptidão para tanto e sem posse de terra para isso.

A simples posse de terra transformou-se na questão toda: a terra para quem não a possui e não está qualificado de forma nenhuma para possuí-la, como anteriormente nem mesmo para aproveitá-la. Tratou-se tão somente daquele que, de forma rudimentar, apenas braçalmente é capaz de cultivá-la. A essa questão capiciosamente se reservou o nome de questão agrária e a sua solução, para atender tão somente a posse da terra, chamou-se reforma agrária.